随县人民政府关于2017年法治政府建设情况的报告
来源:政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2017-12-18 14:43    浏览次数:

  2017年,随县人民政府认真贯彻党的十八大及历次全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》为主线,扎实推进依法行政,加快法治政府建设,取得明显成效。现将法治政府建设情况汇报如下:

  一、依法全面履行政府职能

  (一)深化行政审批制度改革。进一步做好省市下放审批事项的衔接落实,规范对行政审批事项的管理,对所有行政审批事项进行编码并向社会公布。探索实施事中事后监管责任制,建立县镇两级权责清单体系,全面推行“双随机一公开”。推进县级行政审批部门与所属中介服务机构脱钩,开展“红顶中介”清理工作,对县级行政审批中介服务事项实行动态管理。

  (二)加快实施行政管理体制改革。综合运用行政、市场、社会等手段,深入推进e+为民服务综合平台建设。196项行政审批事项向平台集中,10个部门实现简易事项窗口负责人审批,8个部门32类(项)事项可容缺预审,“上下联动、资源共享、横向到边、纵向到底”三级政府服务体系不断丰富和完善。

  (三)加强市场主体监管服务。深入推进“多证合一、一照一码”商事登记制度改革,实现由16个部门核发的证照合一,办事提速2倍多。推进简易注销登记制度改革,打通市场主体退出通道。严格落实收费清单公示,涉企收费项目减至14项,消减率达88%。

  (四)不断完善社会治理。深入推进社区治理和服务创新,开展社区减负增效专项行动。建立了健全安全生产责任体系,健全监管机构,开展安全述职,全县没有发生较大及以上生产安全事故。广泛开展“十大平安创建”和“平安单位”验收。全面推进县、镇(场)、村综治中心规范化建设和农村区域联防、联调、联巡工作,全县治安纠纷调处率、案件打击率、人民群众满意率均呈现上升趋势。

  二、健全依法行政制度体系

  (一)强化规范性文件管理。落实《湖北省行政规范性文件管理办法》《随州市行政规范性文件管理办法》等规定,召开部门会议,明确规范性文件制定程序。加大规范性文件备案审查力度,依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件,做到有件必备、有错必纠。2017年共审查县政府规范性文件、县政府文件40余件,审查备案部门规范性文件2件。组织开展县政府规范性文件清理工作,对建县以来69个规范性文件进行全面清理,将清理结果在随县政府网站上公示,切实维护法制统一和政令畅通。

  三、健全依法决策制度机制

  (一)落实重大行政决策程序。建立县政府重大行政决策审查制度,细化重大行政决策工作流程,不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的县政府重大行政决策机制。明确将关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的事项作为重大决策事项,纳入重大决策程序。组织相关领域专家或者委托专业研究机构,积极开展重大行政决策方案风险评估工作。

  (二)加强行政决策合法性审查。建立重大决策合法性审查机制,将县政府常务会议议题纳入合法性审查范围。审查县政府常务会议议题60余个,涉及经济社会发展的各个领域。

  (三)普遍建立法律顾问制度。落实“国家建立以政府法制机构人员为主体,聘请专家、律师参与的法律顾问制度”的要求。实现法律顾问制度行政机关全覆盖。充分发挥法律顾问职能作用,加强重大法律事务审查工作,共审查重点项目投资、土地征收、金融贷款等领域政府合同30余件,办理专项法律事务20余件。

  四、健全严格规范公正文明执法机制

  (一)严格行政执法程序。建立行政执法全过程记录制度,实现行政执法全程留痕,确保各个环节有据可查。各执法部门建立重大行政执法决定法制审核制度,重大行政执法决定须经法制机构审核后作出。通过各项制度的建立,有力推进行政机关严格、规范、公正、文明执法。

  (二)规范行政执法行为。开展行政执法突出问题专项治理行动和行政执法案卷评查,切实解决行政执法中存在的不文明、不规范、不公正、不严格、不廉洁问题,进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平。通过治理行动查找并整改问题68个。抽查18个部门30余件执法案卷,涉及行政处罚、行政许可、行政强制,提出整改意见百余条。全面建立“两法”衔接工作机制。进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,实现行政处罚和刑事处罚有效对接。

  (三)加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全行政执法人员行政执法证件管理机制。积极开展行政执法人员培训工作。

  五、完善行政权力监督机制

  (一)落实各级监督机制。坚持从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任。建立重大事项通报制度。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理市人大代表建议19件,市政协委员提案18件;办理县人大议案1件,县人大代表建议113件,县政协委员提案85件,满意率98%以上。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判,县政府办理行政应诉案件16件。

  (二)全面推进政务公开。健全信息发布机制,及时发布政府信息。全县统一的政务公开目录和数据库收录县级机关政府信息 2 万条,其中主动公开 1.6 万条,与去年同比增长6 %。推动建立监管联动机制,公共资源交易及监督、管理实现电子化、信息化、公开化。加快社会信用体系建设,完成与省级信用信息共享平台联网运行,完成44个部门的信用信息录入和公示,努力营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围。

  (三)加强行政复议工作。加强行政复议规范化建设,制定行政复议中规范性文件审查规定、行政复议法律文书送达规定等工作制度。全年收到行政复议申请15件,受理15 件,办结14件。办理市行政复议案件2件。不断健全审理机制,充分运用书面审查、实地调查、听证审理、证据质证等方式审理行政复议案件,坚持行政复议案件集体讨论制度、专家审议制度,注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾。

  (四)依法完善信访工作制度。健全网上信访受理平台,深入推动县、镇两级部门联合接访制度化,提高及时就地解决信访问题的质量和效率。持续推进诉访分离和依法分类处理信访投诉请求工作,引导群众在法治框架内解决信访诉求。依法处理违法信访行为,完善律师和群团组织参与化解信访积案新机制,形成解决信访问题工作合力。

  

 

  

                        2017年12月18日


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